中国财政、金融学界争辩“财政赤字货币化”

(经济观察)中国财政、金融学界争辩“财政赤字货币化”

中新社北京5月19日电 (记者 赵建华)积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,就业优先政策要全面强化,这是中国最新的经济政策组合。其中,财政政策、货币政策如何协调发力?有学者提出“财政赤字货币化”,立即引发热烈讨论、争辩。

新中国成立后的很长一段时间里,财政、货币都是一家,中国奉行财政政策与货币政策不加区分的调控政策。为此,中国曾付出惨痛的教训。1994年全国零售物价上涨了21.7%。

抢抓农时的还有各地的果蔬种植。在贵州贞丰县,3000多亩芒果树已经开花,当地成立产业服务专班,协助种植户管护果树。大棚种植是新疆轮台县的特色产业,驻村工作队专门开通“绿色通道”,帮助农户解决从种到收、再到卖的一系列问题。

刘尚希说,减税降费不能“永远在路上”,不能不停地减下去,必须考虑财政的承受能力。1-4月累计,全国财政收入同比下降14.5%。其中,税收收入下降16.7%。疫情冲击下,半数以上省份的地方财政收入下降幅度超过10%,同时又有大量刚性支出。只能通过发债弥补。

记者从新疆维吾尔自治区文化和旅游厅获悉,新疆文旅行业目前已全面有序恢复。据悉,该部门此前制定发布《新疆旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》(以下简称《指南》),并已印发各地州市文旅部门执行。

反对者相信,传统的政策空间依然充裕,货币政策工具没有失灵,政府债务发行的市场空间依然很大。大量商业银行和居民持有大量现金需要购买国债。国债发行不需要央行直接进入一级市场购买。

一石激起千层浪,财政、金融学界随即展开热烈辩论。央行原副行长吴晓灵、中国人民大学副校长刘元春、北京大学国家发展研究院院长姚洋等纷纷反对。

反对者担心,财政赤字货币化会让央行沦为财政的提款机。央行直接印钞偿还债务,最终引发通胀恶果。以往通过各项改革对国有企业、地方政府建立起的约束机制,立即化为乌有,对市场经济体制的冲击贻害无穷。

山东青岛日前启动海水稻备播工作,过去的盐碱地将变为一片良田。今年,海水稻示范种植还将在内蒙古、新疆等地进一步推广。

而高安市组织农技专家志愿服务队,走进全市299个行政村,在田间地头指导大家科学施肥、覆膜、种秧,提高田间管理的效率,做好春耕服务保障。

重庆渝北区加大政策支持,有序引导农户在果树下套种南瓜、白菜等早春蔬菜,提高农户收入,保障市场供应。

新疆博物馆开馆后,每天预约参观人数限定为200人,参观者需要提前实名预约。按照要求,入馆市民排队需保持1.5米以上安全距离。同时,该博物馆利用虚拟展览数字化资源,推送线上《新疆历史文物展》,为民众提供足不出户的参观体验。

根据《指南》,各景区要落实员工健康监测和管理,做好上岗员工的自我防护工作;要加强公共卫生防控,及时对游客服务中心公共区域、游乐设备等进行消毒,配备防控物资;及时发布景区疫情防控措施和游客须知,帮助游客掌握防疫要点,增强防护意识,引导游客配合防控工作;要加强应急管理处置等。

产粮大省黑龙江现在正值备耕关键阶段,为缓解建三江地区多家农场用工紧张局面,黑龙江开通多趟备春耕专列,预计可帮助7000多名农民从绥化等主要务工人员输出地回到生产一线。

把农资生产、流通、供应各环节组织好。江西抚州在积极帮助肥料和农药生产企业复工复产的同时,还科学调度农机下乡,保障生产需求。

“‘小聚集、大空间’是人们对疫情过后出门旅游的新需求,自驾旅游具有自由度高,辐射范围大等特点。”新疆自驾旅游协会秘书长李小虎说,协会已同和田、喀什、哈密等地区文旅部门和旅游企业对接,开始自驾旅游产品征集活动,推动新疆自驾游市场健康发展。

新疆巴音郭楞蒙古自治州的星级宾馆及旅行社均已全面营业。该州为涉旅企业提供延期缴纳社保、降低运营成本、减免延期缴纳税费等政策支持。另一方面,该州19家A级景区2020年对全国医护工作者、警察实施凭证免票政策,并动员州内星级饭店打折优惠。

面对反对者,刘尚希坚持,非常时期,财政、金融应紧密结合,形成新组合,即适度的财政赤字货币化。财政赤字货币化也不是“无度”的,必须通过全国人大审查批准才能实施,不是财政部门想怎样就怎样。(完)

新疆旅游行业业内人士提出,疫情之后,游客对医疗健康、生态康养、休闲度假等深度旅游产品消费需求会大幅增长。新疆具有宜居气候、优质有机农产品等优势,各地需加大力度培养健康旅游市场主体,加快发展健康旅游。(完)

新疆和田市艾德莱斯绸手工作坊是三A级旅游景区,连日来,该手工作坊新招一批员工进行复工。手工作坊负责人图尔孙尼亚孜·艾合买提说:“艾德莱斯绸是中国国家级非物质文化遗产。接下来,我们会修建接待大厅和艾德莱斯丝绸博物馆,用优质的服务和产品,吸引更多游客。”

除了上述隐忧,财政赤字货币化还直接挑战现行法律。为了刺激经济,西方国家的央行直接购买国债,但中国央行不行。《中国人民银行法》规定,“中国人民银行不得对政府财政透支,不得直接认购、包销国债和其他政府债券。”即,现行法律不准财政赤字货币化。

中国财政科学研究院院长刘尚希近日提出“财政赤字货币化”。核心内容是,中国人民银行在一级市场,以零利率直接购买国债。抗疫特别国债的预算规模可以考虑达到5万亿元人民币,分次发行,由央行零利率直接买入。

刘尚希表示,如果向居民、企业、商业银行大规模发行国债,就会产生挤出效应。政府用的钱多了,市场主体包括银行的可贷资金就相应减少。大规模发债会让未来财政的负担加重,也就是纳税人的负担加重,这可能会改变纳税人现有的消费行为。如果实行“财政赤字适度货币化”,有利于更好地引导市场预期。

全国两会召开在即,赤字率、抗疫特别国债、地方政府专项债,这些对冲疫情影响的积极财政政策核心数据获得全国人大审议批准后,就要付诸实施了。但钱从何来?

刘尚希认为,疫情给中国经济社会发展带来前所未有的冲击,当前经济发展面临的挑战前所未有。对冲疫情影响,财政政策必须更加积极有为。财政不仅要讲经济效率,还要促进社会公平。疫情之下,受到冲击最大的是中小微企业、个体经营者和低收入阶层。在这样的巨大冲击下,需要向社会公平倾斜。但钱从何来?